DEMOCRACIA REPRESENTATIVA NO BRASIL: BREVES REFLEXÕES SOBRE A PARTICIPAÇÃO DO POVO COMO SUJEITO POLÍTICO

Resumo

O plurívoco conceito de povo, objeto central do presente ensaio, interessa a diversos campos do saber, tais como a teoria política e a teoria constitucional, e também ao direito civil. O artigo 100 do Código Civil usa a expressão ‘povo’ quando se refere a bens públicos, designando-os como aqueles bens “de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças. “Com o objetivo de problematizar ideias e aspectos das discussões sobre povo, democracia e representação, no âmbito do que se denomina Reforma Política Brasileira, são expostas, aqui, questões que envolvem o problema da efetiva participação política do povo, no conjunto de decisões públicas que lhe afetam. Atentando-se para o compromisso com as opções constituintes de 1988, bem como para a força persuasiva dos fatos que compõem a realidade brasileira de nossos dias, é possível problematizar se os modelos disponíveis no Brasil, em termos de representação partidária e mediação coletiva das vontades individuais, são satisfatórios para tornar o povo brasileiro um fenômeno mais operativo da democracia, evitando, assim, possíveis usurpações de soberania. Por meio de revisão bibliográfica e documental, propõe-se análise acerca das possibilidades para ressignificar, em concreto, a democracia representativa brasileira, a partir da indicação de instrumentos – já existentes ou presentes em propostas institucionais – de atuação política do povo como sujeito ativo da cidadania democrática. As reflexões do conceito de povo, bem como sua interação com democracia e representação, serão expostas sob a influência do diálogo com as obras de Friedrich Müller e Bruce Ackerman, bem como de Paulo Bonavides, Geraldo Ataliba e Fábio Konder Comparato. Propostas de reforma política não deveriam ser capturadas por sistema de ideias de ocasião, nem por vieses conjecturais, devendo ser enfrentadas com o cuidado exigido pelas suas múltiplas complexidades, a serviço do interesse maior da Nação e dentro dos quadros da segurança jurídica, da responsabilidade e do respeito à ordem jurídica. Sustenta-se que não será uma ou outra ideia a prevalecer, nesse ambiente, que irá por si só vitaminar a democracia e o desenvolvimento no Brasil, pois somente o som afinado de um concerto composto por diversos instrumentos da orquestra social pode direcionar o país para uma plena e inquestionável materialização democrática da política.

Palavras-chave: Democracia representativa. Povo. Teoria política.

The multiple concept of people, the central object of this essay, interests several fields of knowledge, such as political theory and constitutional theory, as well as civil law. Article 100 of Brazilian Civil Code uses the expression 'people' when it refers to public goods, designating them as those goods “commonly used by the people, such as rivers, seas, roads, streets and squares.” Ideas and aspects of the discussions about people, democracy and representation, within what is called ‘Brazilian Political Reform’, are presented here as questions that involve the problem of the effective political participation of people in the set of public decisions. Taking care about the commitment to the constituent options of 1988, as well as to the persuasive force of the facts that compose the Brazilian reality nowadays, it is possible to question whether the models available in Brazil, in terms of party representation and collective mediation of individual wills, are sufficient to make Brazilian people a more operative element of democracy, thus avoiding possible usurpations of its sovereignty. Through a bibliographical and documentary review, this essay is proposed to analyze the possibilities to re-signify, in concrete, brazilian representative democracy, highlighting the instruments - already existing or part of institutional proposals – that enable people's political activity in Democracy. The reflections of the concept of people, as well as their interaction with democracy and representation, will be exposed under the influence of academic dialogue with Friedrich Müller’s and Bruce Ackerman’s, as well as Paulo Bonavides’, Geraldo Ataliba’s and Fábio Konder Comparato’s works. Proposals for political reform cannot be captured by ideologies of the moment, nor by bias of circumstances, and must be faced with the attention required by its multiples complexities. It is certain that it will not be one or another idea to prevail, in this environment, which itself will give a boost to democracy and development in Brazil, but the tuned sound of a concert composed by various instruments of the social orchestra can direct the country to a full and unquestionable democratic consolidation of politics.

Keywords: Representative democracy. People. Political Theory.

El amplio concepto de gente, objeto principal del presente artículo, interesa a varias disciplinas, como la teoría política y la teoría constitucional, y también al derecho civil. El artículo 100 del Código Civil utiliza la expresión 'gente' cuando se hace referencia a los bienes públicos, designándolos como aquellos bienes “de uso común, tales como ríos, mares, carreteras, calles y plazas. “Con el fin de discutir ideas y aspectos de las discusiones acerca de las gente, democracia y representación, en el ámbito de lo que se llama Reforma Política Brasileña, están expuestas, aquí, cuestiones relacionadas con el problema de la participación política efectiva de la gente, en el conjunto de decisiones públicas que le afectan. Atentos al compromiso con las opciones constituyentes de 1988, así como con la fuerza persuasiva de los hechos que forman la realidad brasileña de nuestro tiempo, es posible preguntarse si los modelos disponibles en Brasil, en términos de representación de los partidos y la mediación colectiva de las voluntades individuales, son satisfactorios para volver la población brasileña un fenómeno más operativo de la democracia, evitando, así, la posible usurpación de la soberanía. A través de revisión bibliográfica y documental, se propone el análisis de las posibilidades de un nuevo significado, en particular, la democracia representativa de Brasil, a partir de la indicación de instrumentos - existentes o presentes en las propuestas institucionales - de actuación política de la gente como sujeto activo de la ciudadanía democrática. Las reflexiones sobre el concepto de gente, así como su interacción con la democracia y la representación, serán exhibidas bajo la influencia de diálogo con las obras de Friedrich Müller y Bruce Ackerman así como de Paulo Bonavides, Geraldo Ataliba y Fabio Konder Comparato. Propuestas para la reforma política no deberían ser capturadas por sistemas de ideas de ocasión, ni por el sesgo conjetural y deben ser enfrentadas con el cuidado requerido por sus muchas complejidades, al servicio del mayor interés de la nación y en el marco de la seguridad jurídica, de la responsabilidad y del respeto por el sistema legal. Se considera que no será una u otra idea a prevalecer, en este entorno, que va, por sí solo, enriquecer la democracia y el desarrollo en Brasil, ya que sólo el sonido afinado de un concierto, compuesto de varios instrumentos de la orquesta social puede dirigir el país a una completa e incuestionable materialización democrática de la política.

Palabras clave: Democracia representativa. Pueblo. Teoría Política.